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中国航协举办第十七期专家沙龙研讨会
2024-12-2852
2024年12月27日，中国航空运输协会在京举办第十七期专家沙龙研讨会。来自中国航空集团、中国东方航空集团、中国南方航空集团、春秋航空、顺丰航空、厦门航空、中国民航管理干部学院、中国民航科学技术研究院、携程集团、中航信移动科技等单位的11位特聘专家，采取“线下+线上”相结合的方式参加研讨。认真评选《2024年中国航空运输业十件大事》，深入分析四季度及今年航空客货运输市场特点，并围绕深入学习贯彻中央经济工作会议精神，研判2025年和“十五五”期间航空市场面临形势和发展前景。专家们还就如何推动行业加快提质增效、防止行业“内卷式”竞争、航空物流业发展需要关注和推动解决的重点问题等，进行了热烈、深入研讨，并提出意见和建议。中国航协监事长刘树国出席沙龙并讲话。沙龙研讨会由中国航协理事长助理朱耀春主持。

专家们认为，今年以来，航空运输业安全态势总体平稳，运输生产呈现良好增长态势，运行效率持续提升，航空和文旅深度融合发展，国产大飞机规模化和系列化稳步推进，低空经济蓬勃发展。认真总结行业发生的大事，对于坚定信心、攻坚克难、团结奋进，加快推动行业提质增效和高质量发展，为行业发展营造良好的舆论环境，具有重要意义。10件大事总体上充分综合了国际视野、国家层面、行业热点、民众感受等因素，既有鲜明的全局性、又有突出的代表性，获得专家们的一致认可。
关于今年航空客货运市场特点，专家们认为比较突出的有四个方面。一是航空客运“旺丁不旺财”现象突出。我国经济5%左右的持续增长为航空运输市场增长提供了坚实支撑。经济增长不仅带动了国内航空市场的繁荣，也为国际航线的拓展提供了动力。截至12月15日，我国航空公司完成的旅客运输量超过7亿人次，达到70048万人次，日均旅客运输量超过200万人次，同比增长18.1%、较2019年增长10.7%。预计2024年我国民航完成旅客运输量约7.3亿人次，旅客运输量创我国民航发展历史新高。但经济舱平均票价同比下降12.1%，比2019年下降3.8%。暑运旺季、国庆假期经济舱平均票价同比分别下降13.8%、15.1%。二是旅客结构发生显著变化。航空人口持续增加，亲子游显著增长，“随心飞”、“次卡”、“老年卡”等产品带动“一老一小”市场活跃，公商务旅客占比有所下降。“干支通、全网联”成效凸显，中转服务平台、通程航班管理平台服务中转旅客数量大幅增加，越来越多的旅客享受到一次值机、行李直挂、一次安检、一次支付等便捷服务。三是航空货运供需两旺。党中央、国务院高度重视我国国际航空货运能力提升,近年来航空物流快速发展，航空货运需求持续提升。今年1-11月，全行业完成货邮运输量814万吨，同比增长23.1%，比2019年同期增长19.3%。其中，国际航线同比增长30%，比2019年同期增长49%。航空货运增长迅猛，特别是国际货运呈现量价齐升。四是国际航线发生结构性变化。在免签等利好政策的实施和开放信号的持续释放带动下，国际航线加速恢复，1—11月国际航线旅客运输量5927.2万人次，同比增长136.4%，恢复至2019年同期的87.3%。与此同时，国际航线网络结构正在发生变化，2024年TOP20通航国家中泰日韩仍排名前三，但均未达到2019年水平。新加坡、马来西亚、阿联酋、英国及老挝航班恢复率已超100%，加拿大、缅甸、美国恢复率则分别只有11.3%、23%、23.9%。国际航线的主要目的地，由欧美、日韩，开始向中东、远东、中亚和南亚、南美转移。
关于未来行业发展面临的形势，专家们认为，总的看民航发展前景广阔，潜力巨大，但风险挑战也日益增多。一是经济长期向好带来的机遇。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。未来5-10年，中国经济有足够的底气和动力实现平均5%左右增长，将对航空市场形成有力支撑。二是高水平对外开放带来的机遇。从高水平共建“一带一路”到推行签证便利化，从召开进博会到建设自贸区，我国在更大范围、更宽领域、更深层次推行高水平对外开放。中国将过境免签外国人在境内的停留时间从原有的144小时延长至240小时。同时，政策适用口岸总数也从39个增加至60个。此外，全球跨境物流市场规模将达到1万亿美元以上。国际航空客、货运市场有望持续繁荣。三是产业融合发展带来的机遇。在政策引领、经济支撑、社会赋能、科技赋能和流量赋能的五大驱动力推动下，文旅产业正呈现出前所未有的活力，休闲游日益旺盛，小于20岁的群体、大于60岁的群体增长尤为突出。与其他产业融合发展、联动发展将为民航发展的新机遇，包括深化与文旅部门的合作、积极推广多式联运等。四是行业政策带来的机遇。民航局联合发改委发布《关于推进国际航空枢纽建设的指导意见》，明确提出“3+7+N”的国际航空枢纽功能体系，引导航权、时刻等关键资源向枢纽运营人倾斜，打造航空枢纽与枢纽运营人的命运共同体，这对航空运输业是重大利好。
与此同时，专家们也认为，行业发展仍面临不少挑战和压力。一是外部环境的挑战。中美双边贸易面临的不确定性上升、去全球化趋势和贸易保护政策加剧，地缘政治局势尚未明朗，中美航线短期内难以全面恢复，与欧洲、加拿大的航线也将受到影响，给明年国际航线运营带来新的不确定性，增加航空公司的运营成本和风险。二是经济阵痛的挑战。当前外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，主要是国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，风险隐患仍然较多。这些都将直接影响航空运输业的客源和票价。三是竞争激烈的挑战。市场集中度较低，最繁忙的10条航线，承运人都在7家及以上，有的高达12家。激烈竞争导致收益水平较低。四是高铁竞争的挑战。2025年中国铁路营业里程将跃升至16.5万公里，其中高铁营业里程将达到5万公里，标志着“八纵八横”高速铁路网络的基本贯通。届时，高速铁路网对50万以上人口城市的覆盖率将超过95%。对现有的商务快线进而对全行业的运营产生冲击。
专家们对2025年行业发展保持谨慎乐观，预计2025年客货运量均有望创历史新高。专家们认为，“十五五”期间，随着中国式现代化、航空市场大众化、出入境游相关政策宽松化、行业治理现代化等深入推进，通过全行业密切协作、共同努力，筑牢安全底线，持续提升运行效率，发挥行业比较优势，增强核心竞争力，我国航空运输业有望保持持续较快发展。
关于推动行业提质增效和高质量发展的政策建议，专家们提出，一是积极争取辅营收入政策。2024年全球航空公司辅营收入达到约1484亿美元，同比增长26%，占运输收入比重为14.9%，旅客人均辅营收入近30美元/人。我国航司辅营收入仅占运输收入约3%。相当部分旅客对可选个性化服务的市场需求强烈。建议积极推动有关部门加快研究放松相关政策限制，完善辅营收入政策管理法规，促进国内航空消费，满足多样化、个性化市场需求。二是建议积极推动统筹综合交通协调发展。航空的航线网络与高铁的覆盖范围应统筹考虑，建议推动加强顶层规划设计，统筹科学规划，推动铁路、民航等多种交通方式协调共同发展。同时积极推动联程联运融合发展，推动基础设施统一规划、运营服务协同、服务标准衔接、数据和系统共享，构建一体化综合交通系统，提升综合运输效能。三是持续优化市场竞争格局，共同维护行业秩序。发挥行业协会作用，推动航空运输主体加强合作，持续建立完善合作机制，积极探索多领域合作，防止无序竞争和内耗。推动机场等自然垄断主体向航空公司适当让利，降低过高收费标准，为可持续发展留足空间。四是扎实推进航空枢纽建设，深化落实“干支通、全网联”。推动健全《关于推进国际航空枢纽建设的指导意见》相关配套文件，强化航空枢纽资源优化配置，促进国际航空运输高质量发展。持续推广通程航班，提升中转服务，优化全国民航的航线网络，丰富航空运输产品。五是积极争取加大国产飞机运营支持。推动建设国产飞机规模化运行保障体系，形成覆盖我国大多数机场的运行保障体系，引导各公司共建共享配套保障资源，降低保障成本。六是注重加强人才队伍建设，完善行业人才梯队。当前，机务、维修等核心岗位人才存在流失现象，行业对年轻人才吸引力降低，长此以往将制约行业发展。要高度重视，切实加强人才队伍建设，夯实高质量发展基础。七是积极推动基本航空服务列入国家基本公共服务的范畴。推动对基本航空服务启动立法程序，把基本航空服务列入国家基本公共服务范畴，解决相关支线机场的可持续发展问题，推进偏远地区的航空服务常态化。八是推动完善货运特种运输相关标准规范，加强口岸基础设施建设。“新三样”在出口中表现亮眼，出口额已突破万亿元大关，占我国出口总值的较大比例。但锂电池等运输受政策影响较大，相当部分出口航空货运流失到境外机场，建议推动加快完善相关规章制度。国际航空货运回程空载率较高，进出口口岸冷库、温控设备等投入不足，限制了生鲜产品、水产品等进口，建议加快完善口岸基础设施，推动降低航空货运成本。
刘树国向各位专家对沙龙活动一如既往的大力支持表示衷心感谢。他指出，专家们对当前行业面临形势进行了深刻剖析，贡献了许多极具价值的见解与政策建议。刚刚闭幕的中央经济会议工作会议深刻分析了当前经济形势，明确了重点工作任务，我们要认真学习领会和贯彻落实。民航是国家综合交通体系的组成部分，要站在交通强国建设高度来审视民航业发展，推动航空出行普及化、服务差异化，并加速航空与文旅产业的深度融合。协会将坚持目标导向和问题导向，组织专家就行业高质量发展重大、紧迫问题开展深入调研、充分研究，形成务实的政策建议，并利用协会平台积极向有关部门建言献策，切实发挥协会在“四个服务”方面的作用，促进行业健康可持续发展。新的一年里，中国航协将与各位专家携手并进，共同应对挑战、把握机遇，助力推动行业高质量发展行稳致远。


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